一、工作背景
為貫徹落實(shí)《海域使用管理法》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，查清全國養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀，自然資源部海域海島管理司于 2019 年 11 月 26 日印發(fā)《關(guān)于全國養(yǎng)殖用海排查工作有關(guān)事宜的函》（自然資海域海島函〔2019〕38 號），于 2020 年組織開展全國養(yǎng)殖用海排查工作。2019 年 12 月 19 日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省養(yǎng)殖用海排查工作方案>的通知》（粵自然資海域〔2019〕1399 號）明確了養(yǎng)殖用海排查工作任務(wù)、分工、進(jìn)度安排等內(nèi)容，啟動全省養(yǎng)殖用海排查工作。根據(jù)自然資源部海域海島管理司的工作部署，廣東省自然資源廳組織編制了本方案。
二、調(diào)查范圍和對象
以 2020 年廣東省海岸線修測成果向海一側(cè)為內(nèi)邊界，延伸至領(lǐng)海線外邊界的海域（不含港澳地區(qū)）為工作范圍。調(diào)查區(qū)域包括已取得和未取得海域使用權(quán)的養(yǎng)殖用海區(qū)域。調(diào)查對象包括圍海養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、樁式養(yǎng)殖、人工魚礁及其他養(yǎng)殖等。
三、調(diào)查內(nèi)容
為貫徹落實(shí)《海域使用管理法》和國家海洋督察反饋意見有關(guān)加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理的整改要求，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，全面準(zhǔn)確掌握我省養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀和海域使用管理狀況，根據(jù)茂名市自然資源局《關(guān)于印發(fā)<茂名市養(yǎng)殖用海排查工作方案>的通知》（茂自然資函〔2019〕425號）要求，我區(qū)需排查電城、博賀兩鎮(zhèn)養(yǎng)殖用海情況，全面準(zhǔn)確掌握我區(qū)養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀和養(yǎng)殖用海海域使用管理狀況。具體內(nèi)容如下：
1.用?；A(chǔ)情況：用海位置、實(shí)際使用者、養(yǎng)殖區(qū)域、所在海洋功能區(qū)、是否占用生態(tài)紅線、是否占用岸線、養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)劃等。
2.確權(quán)發(fā)證情況：確權(quán)類型、證書編號、發(fā)證時間、取得方式、使用權(quán)人、用海期限、確權(quán)面積、海域使用金征繳情況等。
3.相關(guān)許可情況：養(yǎng)殖證許可、其他審批手續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出租、承包情況等。
4.實(shí)際養(yǎng)殖情況：實(shí)際經(jīng)營狀況、實(shí)際用海面積、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種等。
四、工作流程
以實(shí)地勘測結(jié)合遙感解譯的方式，對我區(qū)所轄海域的養(yǎng)殖用海情況進(jìn)行排查，依據(jù)實(shí)地勘測結(jié)果對現(xiàn)有的養(yǎng)殖用海數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的修正、補(bǔ)充和分析，掌握其用海位置、養(yǎng)殖方式、面積以及權(quán)屬情況等信息。在此基礎(chǔ)上，分析我區(qū)養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀及分布情況，形成我區(qū)的養(yǎng)殖用海排查成果數(shù)據(jù)庫，編制成果報(bào)告。具體工作流程和內(nèi)容如下：
①資料收集整理
收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括 2019 年 12 月以來的最新高分辨率遙感影像、2019年海岸線修測成果數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖用海權(quán)屬數(shù)據(jù)、海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線、養(yǎng)殖用海規(guī)劃等。對所收集資料進(jìn)行分析、審核、整理和預(yù)處理。
②工作底圖制作和遙感初判
制作遙感判讀和外業(yè)勘測的工作底圖?；诠ぷ鞯讏D，以遙感解譯方式提取養(yǎng)殖用海圖斑，并結(jié)合養(yǎng)殖用海確權(quán)數(shù)據(jù)，形成養(yǎng)殖用海外業(yè)調(diào)查參考目錄。省級組織技術(shù)培訓(xùn)（待省里通知而定），并將工作底圖與調(diào)查參考目錄下發(fā)到各個沿海地市。沿海地市根據(jù)本市所掌握的養(yǎng)殖用?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)，確定調(diào)查對象目錄清單及調(diào)查范圍。
③養(yǎng)殖用海現(xiàn)場調(diào)查
對確定的調(diào)查對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和資料收集。利用高精度定位測量儀器和無人機(jī)航拍技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)場勘測，同時以現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)訪、咨詢等方式做好相關(guān)信息記錄，填寫?zhàn)B殖用?，F(xiàn)狀調(diào)查登記表。對圍海養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和樁式養(yǎng)殖應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。
④內(nèi)業(yè)處理
對外業(yè)實(shí)測數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理和處理，基于現(xiàn)場勘測結(jié)果對遙感初判所得圖斑及目錄清單進(jìn)行修正和完善。各地市整理形成養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫和矢量數(shù)據(jù)，以縣（區(qū)）為單位形成統(tǒng)計(jì)匯總表。對全區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，形成我區(qū)養(yǎng)殖用海排查成果數(shù)據(jù)庫和矢量數(shù)據(jù)。
⑤報(bào)告編制
分縣（區(qū)）制作養(yǎng)殖用海區(qū)域海籍圖，采用自由分幅，圖幅比例尺不得小于 1:25 萬，需清晰標(biāo)繪養(yǎng)殖區(qū)分布。以縣（區(qū)）為單位匯總形成養(yǎng)殖用?，F(xiàn)狀分圖、各養(yǎng)殖方式分類專題圖（8 種方式）。編制我區(qū)的養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，省級組織匯總編制廣東省養(yǎng)殖用海排查報(bào)告。
⑥成果查驗(yàn)
省自然資源廳將組織省級監(jiān)督指導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對各地區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、查驗(yàn)，并隨機(jī)抽取調(diào)查樣本對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。查驗(yàn)完成后，按照國家要求進(jìn)行成果提交。
五、技術(shù)路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求
技術(shù)路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求請?jiān)敿?xì)參照《廣東省養(yǎng)殖用海排查技術(shù)實(shí)施方案》執(zhí)行。如省、市后期更新有最新指示要求，中選服務(wù)商要無條件執(zhí)行。
六、調(diào)查流程
1.調(diào)查方式：公開
2.調(diào)查專家：在調(diào)查公告公示結(jié)束后，在廣東省政府采購綜合庫中抽取3位專家對提交調(diào)查資料的公司進(jìn)行評選，推薦1名得分最高的服務(wù)商作為被推薦人；
3.調(diào)查完成時間：發(fā)布公告次日起五個工作日。
4.專家評選時間為：2020年08月20日 上午09:00
5.評選地點(diǎn)：茂名市西粵南路188號大院東信時代廣場寫字樓18樓評標(biāo)1室（注：服務(wù)商不用到現(xiàn)場，結(jié)果以公告為準(zhǔn)）
6.招標(biāo)金額：25.02萬元；
7.平臺服務(wù)費(fèi)：由被推薦用海排查的服務(wù)商承擔(dān)；服務(wù)費(fèi)為：人民幣伍仟元整（￥5,000.00）
8.報(bào)價要求：服務(wù)商的總報(bào)價不得高于預(yù)算金額。
9.評選分值（權(quán)重）分配如下：
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評選項(xiàng)目 |
分值范圍 |
價格評分 |
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權(quán)重 |
90% |
10% |
10.評選服務(wù)商資格：服務(wù)商具有測繪行政主管部門辦頒發(fā)的甲級測繪資質(zhì)，且專業(yè)范圍含不動產(chǎn)測繪和工程測量。
11.公告時間：符合資格的服務(wù)商應(yīng)當(dāng)在2020年08月11日至2020年08月17日，每日上午9：00～12：00，下午14：30～17：30（法定節(jié)假日除外）到廣東智信招標(biāo)采購有限公司進(jìn)行評選登記，評選登記費(fèi)用為300元（人民幣）。登記時需攜帶資料：1、法定代表人證明書或授權(quán)函（授權(quán)函須包括法定代表人證明書）；2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（三證合一或五證合一）或事業(yè)單位法人證書；3、近三個月單位購買社保的證明文件；4、授權(quán)代表本人的身份證及領(lǐng)購單位近三個月依法為授權(quán)代表人繳納社會保障資金的證明材料等證明文件。(以上資料，1為原件，2、3、4為復(fù)印件加蓋公章，領(lǐng)購招標(biāo)文件時須出示本人身份證原件)。裝訂成冊作（第一冊：登記資料）。對本項(xiàng)目的資格評選方案需求作出響應(yīng)的資料文件密封裝訂成冊，貼上封條密封（第二冊：評選方案響應(yīng)文件）遞交給廣東智信招標(biāo)采購有限公司。超出公告時間未遞交資料視為不參與。業(yè)主單位聯(lián)系人：彭先生/電話：0668-5187836、招標(biāo)代理：李工/電話：0668-2919238。
12.評選方案：
附表1：服務(wù)評審表（50分）
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序號 |
指標(biāo)分項(xiàng) |
評分細(xì)則 |
分值 |
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1 |
項(xiàng)目可研工作計(jì)劃及質(zhì)量、 進(jìn)度保證 措施
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根據(jù)各供應(yīng)商提供的工作計(jì)劃及進(jìn)度安排、各階段技術(shù)要求、可研工作服務(wù)期承諾要求、質(zhì)量進(jìn)度保證措施等方案進(jìn)行綜合評比： 1.方案內(nèi)容具體、完善、合理、可行，得10分； 2.方案內(nèi)容基本合理、可行，得5分； 3.方案內(nèi)容未夠合理、可行，得2分； |
10 |
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2 |
對項(xiàng)目擬建工程現(xiàn)狀的了解與認(rèn)識
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根據(jù)各供應(yīng)商提供的對項(xiàng)目擬建工程現(xiàn)狀的了解程度及基礎(chǔ)資料的調(diào)查情況進(jìn)行綜合評比： 1.對現(xiàn)狀認(rèn)識充分、深刻；對基礎(chǔ)資料調(diào)查詳盡、清晰、完整，得10分； 2.對現(xiàn)狀認(rèn)識基本了解清楚；對基礎(chǔ)資料調(diào)查較為完整，得5分； 3.對現(xiàn)狀認(rèn)識一般；對基礎(chǔ)資料調(diào)查未夠完整，得2分 |
10 |
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3 |
對項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)和重點(diǎn)的理 解與分析及解決措施
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根據(jù)各供應(yīng)商提供的對本項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)的分析把握程度，對關(guān)鍵性技術(shù)問題的建議及解決方案等進(jìn)行橫向綜合評比： 1.對重點(diǎn)難點(diǎn)的分析全面、條理清晰；對關(guān)鍵性技術(shù)問題的建議合理，解決方案完整、經(jīng)濟(jì)、安全且措施得力，得10分； 2.對重點(diǎn)難點(diǎn)的分析基本合理；對關(guān)鍵性技術(shù)問題的建議較合理，解決方案完整，得5分； 3.對重點(diǎn)難點(diǎn)的分析一般；對關(guān)鍵性技術(shù)問題的建議一般，解決方案未夠完整，得2分； |
10 |
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4 |
項(xiàng)目勘察 方案
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根據(jù)各供應(yīng)商提供的勘察方案(測量方案、勘察方案科學(xué)合理性等)進(jìn)行綜合評比： 1.各方案具體、完善、合理、科學(xué)、可行，得10分； 2.各方案基本詳細(xì)、合理、可行，得6分； 3.各方案及承諾未夠合理、可行，得3分； |
10 |
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5 |
項(xiàng)目設(shè)計(jì) 方案
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根據(jù)各供應(yīng)商提供的技術(shù)方案(工程可研的合理科學(xué)性、整體實(shí)施的 合理可行性、工程施工方法初步選擇的合理科學(xué)性、運(yùn)營管理方案的全面性、圖紙深度的合理科學(xué)性)進(jìn)行綜合評比： 1.各方案具體、完善、合理、科學(xué)、可行，得10分； 2.各方案基本詳細(xì)、合理、可行，得6分； 3.各方案及承諾未夠合理、可行，得3分； |
10 |
附表2：商務(wù)評分表（40分）:
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序號 |
評審項(xiàng)目 |
評分范圍 |
分值 |
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1 |
商務(wù)響應(yīng) 程度 |
商務(wù)響應(yīng)文件完整，響應(yīng)內(nèi)容全面，具體，準(zhǔn)確完全響應(yīng)采購文件為優(yōu)，得8分 |
8 |
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2 |
擬投入服務(wù)人員情況 |
根據(jù)各供應(yīng)商擬投入本項(xiàng)目服務(wù)人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)負(fù)責(zé)人員）情況進(jìn)行綜合評比： 優(yōu):10分；良:6分；一般:3分 |
10 |
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3 |
類似項(xiàng)目業(yè)績 |
各供應(yīng)商提供近3年以來完成類似項(xiàng)目業(yè)績情況，每提供一項(xiàng)得3分，最高得12分； （提供合同關(guān)鍵頁復(fù)印件，不提供不得分） |
12 |
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4 |
綜合 實(shí)力 |
履約能力強(qiáng)；得10分 履約能力較強(qiáng)，得6分 履約能力一般；得3分 |
10 |
13、價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計(jì)算，即滿足市場調(diào)查方案要求且報(bào)價最低的報(bào)價為評選基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他服務(wù)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：
報(bào)價得分=(評選基準(zhǔn)價／報(bào)價)×100×價格權(quán)重
評選總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評審因素的得分；
A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評審因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評選過程中，不得去掉報(bào)價中的最高報(bào)價和最低報(bào)價。
注：在評選過程中符合要求的服務(wù)商只有2家的，評選活動繼續(xù)進(jìn)行。
單位名稱：茂名市自然資源局濱海新區(qū)分局
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